La LOZEE tiene por objeto regular, entre otros aspectos, los incentivos económicos, fiscales y de otra índole que resulten aplicables. En esta entrega nos ocuparemos de revisar en qué consisten estos aspectos y cómo contribuyen a generar confianza y seguridad jurídica a los inversionistas.
Estos incentivos -de orden fiscal y aduanero- funcionan como un conjunto de garantías, beneficios y estímulos fiscales, tributarios o financieros que ofrece la República a las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, privadas, mixtas o comunales que operan dentro de las ZEE. Veamos en detalle.
Reintegro Tributario de Importación (DRAW BACK)
Opera como un sacrificio fiscal que realiza el Estado consistente en la devolución de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso de producción de bienes exportados, si han sido pagados por el exportador. Beneficio que no aplica a los bienes de consumo final, los que desplacen la producción nacional o aquellos que entorpezcan la sustitución de importaciones.
Ventanilla Única
Sustentada en una plataforma tecnológica exclusiva para este sector, ofrecerá un sistema integrado que permitirá simplificar, unificar y automatizar los trámites relacionados con el funcionamiento y operación de las ZEE.
Perfeccionamiento Activo (ATPA)
Es un régimen especial con suspensión de derechos e impuesto de importación que permitirá recibir dentro del territorio aduanero venezolano ciertas mercancías que resultan básicas o indispensables para la ejecución de los proyectos económicos y serán destinadas a reexportar en un periodo determinado.
Por otro lado, las mercancías procedentes de las ZEE y los bienes, partes y accesorios ingresados al territorio nacional para consumo interno serán sometidos al Régimen Especial Tarifario y Legal (aduanero) vigente, conforme al destino aduanero y a las providencias que estime la administración tributaria nacional.
Un sistema de corredores de infraestructura multimodal de transporte para la carga y descarga preferencial de mercancías, y la propuesta de un centro de formación e investigación para el desarrollo de un modelo de capacitación integral del talento humano que aplique en las ZEE expresa el énfasis, puesto por el Estado venezolano, en el desarrollo de servicios públicos de calidad y la preparación técnica de la fuerza de trabajo, lo que desmonta la matriz de opinión en torno a la explotación de una masa trabajadora subpagada.
Adicionalmente, las ZEE avocadas a la explotación del turismo gozarán de la inclusión en catálogos de inversiones turísticas promoviendo la inversión potencial en estas áreas.
Régimen fiscal
Aunado a los elementos descritos, la aplicación de un régimen fiscal excepcional y preferente para los servicios financieros que ofrezcan las entidades bancarias y los planes de financiamiento para el desarrollo de la economía real y productiva, regido por un sistema de libre convertibilidad -compra y venta de las diversas monedas que hacen vida en el mercado internacional- constituyen mecanismos de gratificación económica ofrecidos para dar alcance a las metas planteadas con esta política, los cuales se diversificaran según los planes de desarrollo contemplados para cada una de ellas.
La LOZEE constituye un instrumento diseñado para apoyar el carácter integral de la política económica bajo la premisa de la confianza necesaria para la captación de inversiones nacionales y extranjeras que favorezcan los planes de desarrollo nacional planteados. Atacar esta estrategia, invisibilizando las múltiples bondades que representa y la versatilidad de acción que permite instrumentar, es negar al país la posibilidad real de transformar la economía.
